区政协洪塘街道联络委员会

　　一、江北科技孵化器发展现状

　　江北科技孵化器工作起步于2000年，是宁波市最早启动孵化器工作的县（市、区）。目前，江北共有9大科技孵化器（众创空间），总面积近13万平方米，在孵企业162家，2014年年产值达12.01亿元。

　　近年来，创新驱动发展战略深入推动，“大众创业、万众创新”成为经济发展“新引擎”。进一步提升科技孵化器核心竞争力，已成为江北城市经济发展的重要路径。

附表：全区孵化器（众创空间）情况一览表

　　二、江北科技孵化器发展存在的不足

　　江北科技孵化器历经15年发展，取得了一定的经济社会效益，但与深圳、杭州等科技孵化器发展先进地区比较，江北科技孵化器的发展仍显滞后，主要表现为四方面不足：

　　（一）管理服务体制不健全，政策延续性不足

　　目前，我区各类孵化器已有近10家，但尚没有对全区孵化器实施日常管理服务的统一协调机构。江北区科技创业中心作为区政府投资的公益性创业服务机构，对全区孵化器的管理服务职责尚未明确，各孵化平台之间交流沟通协作缺乏。尽管我区已于2015年8月出台《江北区科技企业孵化器（众创空间）认定管理办法》，但科技孵化器、“创客”空间等实体性质相同名称各异的主体，在适用政策时存在相关一贯性不够等问题。

　　（二）收益模式单一，转型升级导向不强

　　目前的孵化器补助采取直接补助到孵化器的方式，在运营压力下，部分孵化器尤其是民营孵化器收益模式单一，对高科技含量企业的引进缺乏积极性。如位于甬江的801商务区，70多家企业中电商企业占多数，生物电池、软件开发等高科技企业总量为5家，其运营收入主要以房租、物业为主，占总体运营收入80%以上。位于工业区的正和创新工场，目前开放的12600平方运营场地，科技研发类企业用房占40%。

　　（三）服务水平有待提升，专业队伍不齐备

　　孵化器作为培养创业企业和创业人才的摇篮，自身管理团队要求较高。当前我区各类孵化器管理团队大多停留在物业等基础服务，专业化队伍尚需培育。正和创新工场20多人的服务团队里，从事法务、会计代记账、创业辅导等深层业务的只有7人。

　　（四）众创氛围不浓厚，孵化器内创业融资渠道少

　　万众创新的社会氛围还不够浓厚。首先是科技型企业总量偏少，许多孵化器制定了科技型企业招揽办法，但实际入驻的高科技、高产出企业不足两成。其次是社会对孵化器（众创空间）及其服务的认识不足，部分孵化器内企业提出的物业、项目申报等基础性服务日均10来件，但涉及投融资、上市等新型服务则不固定。此外，孵化器内新入驻企业主要以中小企业为主，除小额贷款金融扶持外，亟需创业基金等渠道化解投入压力，但基金从申请到落地周期较长。

　　三、进一步提升科技孵化器核心竞争力的建议

　　为积极践行“大众创业、万众创新”国家战略，结合我区实际，对今后孵化器（众创空间）发展提出“四化”建议，即：系统化、专业化、集成化、社会化，并建议“十三五”初即将此项工作列入今后五年的重点工作。

　　（一）系统化做大，强化政策引领，完善众创网络

　　加强调研排摸和相关理论研究，从区域层面、产业定位层面、拓展及辐射层面制定适合江北实际的孵化器扶持战略框架。建议区委、区政府明确区科技创业中心对全区孵化器（众创空间）的总体管理服务职能，构建以区科技创业中心为管理主体，以公共孵化器为技术创新重要支撑，全力打造多层次多元化的众创空间发展模式。在新的孵化器政策中，明确区科技创业中心的收益奖励，即孵化企业留区贡献的10%奖励给区科技创业中心，作为全区的科技孵化母基金，并通过公开、公平、合理方式吸纳社会风投基金，组建全区孵化基金池，形成较好的孵化+投融资模式。在此基础上，着力构建资源互补、信息共享、平台共融的众创网络。同时，进一步理顺孵化器政策兑现机制，针对不同时期孵化器发展的不同形式，明确政策适用主体，确保政策的延续性。

　　（二）专业化做精，提升造血功能，丰富收益模式

　　从增强孵化器自身造血功能入手，发挥政策倒逼作用，提升孵化器专业化发展水平。一方面，针对孵化器内企业出台科技创新扶持政策及补助办法，促进相关补助直接到企业，从根本上激励核心竞争力提升。另一方面，可推广“蓝野”模式，大力培育民营专业孵化器。如位于江北投资创业园内的中部科创园，由国内医疗器械龙头企业宁波蓝野医疗器械有限公司牵头组建，通过创业帮扶、资源共享、园区盈利三大机制建设，以牙科关键产品研发制造为主体，整合并延伸牙科工业上下游产业，入驻及在孵企业近50家，聚集人才600余人，年产值超2亿元，利税近3000万元。该孵化器自创的三种退出模式尤为值得借鉴：一是针对孵化器内项目好、团队一般的，实施项目收购；二是针对孵化器内项目一般、团队较好的，留下团队；三是针对项目和团队整体水平均不高的，采取留下优秀员工为其他项目服务的方式，最大限度利用创业失败项目的剩余价值。同时，积极探索持股孵化、风险共担、效益共享等方式，改变单一收益模式，使孵化器与孵化企业实现一体化发展。例如正和创新工场投入近5000万创立浙江以琳、同创宏业两家专业投资公司，筛选科技含量高、市场前景好、技术前瞻性强、团队运营优的科技型企业，以持股融资的方式投资孵化器内优质项目，在提供资金支持的同时获得稳定回报。

　　（三）集成化做强，整合优势资源，建设专业团队

　　做好科技孵化器与高校、科研院所的对接融合，共享基础设施、科研仪器，广泛开展技术合作、人才培训，引导科技成果与市场对接。如江北区政府和浙大共建宁波工研院，形成权责利相统一的创新创业联动机制，借助浙江大学资源优势，与52家企业签署共建工程中心或合作协议，为100多家中小微企业提供科技型公共服务，其中研发类服务81次，科技成果转化类服务26次，成功申报实施国家科技重大专项3项，省、市级项目12项，完成23项产品和15项技术的研发，为地区经济发展调动新增资金1.54亿元，累计实现销售3500万元。同时，要培育完善孵化器管理专业队伍，对相关专业人才，建议纳入区人才政策奖励范围。

　　（四）社会化做活，营造众创氛围，拓宽融资渠道

　　定期发布公益性广告，借助各类媒介平台对孵化器及相关政策进行宣传，与发达地区的专业机构合作举办创客大赛、创客训练营等活动，吸引投资机构、社会团体、行业组织等参与投资孵化器。积极引导民间资本进入孵化器领域，激励企业发挥创新主体作用。可鼓励区工业30强、服务业20强企业从完善产业链的角度出发，投资运营孵化器。在此基础上，协调职能部门尽快出台孵化器配套创业资金扶持办法，简化审批流程，加速流转速度，拓宽孵化器内企业创业融资渠道；同时在孵化器招才引智过程中加大投融资管理团队引进力度。