【核心提示】
2015年是“十二五”规划收官之年，是“十三五”规划谋划之年，也是我区加快推进新型城市化建设的攻坚之年。一年来，区政协常委会深入学习贯彻中共十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实区委区政府重大决策部署，牢牢把握团结民主两大主题，广泛团结动员全区各族各界人士和广大政协委员，紧紧围绕四大核心功能培育、聚焦改革发展重大问题、着眼维护民利改善民生，扎实履职，积极作为，为加快推进宜居宜业的现代化滨水品质城区建设作出积极贡献。
围绕中心工作，主动服务发展大局
【新闻回顾】
近年来，省、市、区先后对发展乡村旅游作出了一系列部署，并把发展乡村休闲旅游经济放在更为突出的位置，乡村民宿经济迎来前所未有的发展机遇。为助推我区乡村民宿经济发展，去年上半年，区政协组织委员分组前往慈城镇毛岙村、洪塘街道鞍山村等地，实地查看、座谈交流，就民宿经济发展听取意见建议。去年10月14日，区政协专门召开“加快发展乡村民宿经济”重点提案督办会议，从加强规划布局、加大政策扶持，规范经营管理、加强品牌宣传，提升指导服务、加强项目监督等方面对进一步推进民宿经济发展提出了具体要求，力促重点提案落到实处。
常委会坚持把促进科学发展作为履职的第一要务，主动融入全区工作大局，深入开展调查研究和协商议政，积极为我区“十二五”规划圆满收官、为推动转型跨越发展贡献智慧和力量。
围绕“十三五”规划协商议政。年初主席会议进行专题研究，就“十三五”时期事关发展全局的深化体制改革、产业结构调整、城市品质提升等重要问题，成立多个课题组，组织精干力量开展调查研究，并形成专题调研报告。深入开展座谈、研讨等履职活动，广纳群言、汇聚民智，就我区“十三五”经济社会发展的指导思想、总体思路、目标定位、发展重点提出意见建议，为区委科学制定“十三五”规划建议当参谋献计策。
紧扣经济转型升级聚智献策。组织委员协商讨论政府工作报告及其他有关报告，就深化重点领域改革、优化产业结构、扩大有效投资、壮大工业经济、加大招商选资力度、创新企业服务机制等提出7方面68条意见建议，专报区委区政府领导决策参考。持续关注旅游经济发展，组织常委、委员、提案人和相关部门负责人，实地视察鞍山村、毛岙村民宿经济发展情况，协商研讨产业培育思路，共谋破解瓶颈要素的对策良方，促进了民宿发展办证难问题的有效解决。高度重视电商经济发展，通过开展专题调研、组织界别委员走进电商城、强化相关提案督办等多形式履职，为电商经济创新发展献计出力，通过市政协渠道反映的有关电商企业需求的建议，得到市政府主要领导批示。
着眼城市品质提升建言立论。加快建设宜居宜业滨水品质城区是我区战略目标，常委会就“江北品质城市建设”开展专题调研，提出科学谋划有序推进城市建设、挖掘提升山水人文魅力、提高城市精细化建设管理水平、创新品质城市建设机制、基础设施先行等6方面22条对策建议，得到区委主要领导批示。围绕老外滩“城市客厅、文化沙龙、时尚商圈”功能定位，组织委员调研协商，开展重点提案督办，推动外滩商圈进一步理顺体制机制、优化业态布局、完善功能配套、提升街区品质和活力。
聚焦法治建设，助推社会治理创新
【新闻回顾】
农民安置小区自主物业管理工作不仅仅是物业管理问题，更关系到宜居宜业现代化滨水品质城区建设。去年10月上旬，政协委员们实地视察了部分涉农小区的物业管理工作，并召开专题座谈会，提出对策建议。围绕重点提案《关于加强江北区涉农街道小区物业管理监管的建议》，去年11月12日，区政协主席会议成员又专题视察了“农民安置小区自主物业管理工作”，就进一步加强全区物业管理工作提出了建议和要求。
常委会充分发挥人民政协的组织优势和独特作用，广泛团结社会各界，凝聚共识、汇聚力量，积极为法治江北建设和社会治理创新谋可行之举、献务实良策，营造和谐民主的发展氛围。
助推法治江北建设。组织委员参加“法治江北建设”座谈会，为区委制定完善《关于全面深化法治江北建设的实施意见》协商建言。开展“行政综合执法改革”课题调研，就执法范围划分、机构编制平衡、执法队伍建设、改革组织实施、工作机制及保障体系等6方面提出建议，不少意见在区政府制定的《关于全面推进综合行政执法的实施方案》中得到吸收。
助推社会治理创新。为有效破解农民安置小区管理难题，选择农民安置小区自主物业管理试点工作作为履职着力点，进行认真调研，开展主席会议成员专题视察，提出理顺物业管理权责关系、推进管理模式创新、强化行业监管服务等意见。持续关注社会组织的培育发展，开展视察调研，积极献计献策，许多建议在区委区政府出台的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》中得到吸纳。
关注生态文明，合力建设美丽江北
【新闻回顾】
去年8月13日，区政协“水环境治理”专题视察第一组来到慈城镇五星村，查看苏家畈河的治水情况。视察组在河边闻到河水散发出阵阵恶臭，经仔细观察，发现河边的多家养猪场将污水、污物直接排入河道。在“水环境治理”专题协商会上，委员们针对苏家畈河存在的问题提出了整治意见建议。4个月后，当“水环境治理”专题视察“回头看”第一视察组再次来到苏家畈河边的时候，看到河岸周边的养殖户已陆续搬离，委员们的脸上露出了欣喜的表情，苏家畈河的水质变清变美迎来希望。
一年来，常委会以助推“五水共治”、全国文明城市创建和国家级生态区创建为重点，开展多层次、多形式的调研视察和民主监督活动，合力推进美丽江北建设。
全力推进“五水共治”。针对我区“五水共治”工作的开展情况，去年7-8月，常委会开展“水环境治理”专题视察，采取分组分级分片、市区两级政协委员联动履职、专委会联委会（联络小组）联合视察、政协媒体联手监督的形式，组成9个专题视察组，近200人次委员，对全区87条河流的治理情况集中开展了深入细致的专题视察调研，并委托专业机构对38条“黑臭河”进行抽样检测。针对视察中发现的问题，召开专题协商会，就治水工作的思路、重点、机制以及污水管网建设、畜禽养殖整治、农村生活污水处理等重点难点工作，提出79条意见建议，形成《区政协民主监督“水环境治理”工作报告》，报送区委区政府有关领导和相关部门，区治水办按照协商意见进行整改落实。去年12月，专门组织开展水环境治理专题视察“回头看”，对整改落实情况进行跟踪问效和检测复查，监督情况专报区委区政府，引起区委区政府主要领导的高度重视。
助力生态文明创建。重视国家级生态区创建工作，分别就城乡环境整治、《江北区提升农村环境管理工作奖励办法》贯彻落实情况开展视察。围绕建筑渣土清运管理、区域性空气污染防治、美丽庭院创建等工作，开展提案督办和专题视察。联委会（联络小组）和界别小组联动履职，对“三改一拆”、“两路两侧”、市场环境整治、拆迁区块垃圾清理、无证摊贩占道经营管理等工作，开展民主监督，提出针对性改进建议。持续推进全国文明城市创建工作，坚持以解决实际问题为导向，组织民主监督小组进村入户、进企入社、明察暗访，跟踪拍摄不文明现象和不文明行为，收集并反映110余条不文明线索，督促整改落实，为促进创建工作常态化、精细化、长效化发挥职能作用。
践行履职为民，不断增进民生福祉
【新闻回顾】
去年9月-11月，围绕“促进提案落实，服务创业创新”主题，区政协深入开展了“界别活动周”活动。“界别活动周”期间，在分管副主席的牵头带领下，13个界别小组“同台唱戏”，各展精彩，充分发挥政协委员的主体作用。通过集体督查、实地视察、走访调研等形式，从经济、规划、教育、社会保障等方面积极促进重点、重要提案落到实处，助推宜居宜业现代化滨水品质城区建设，提升居民幸福生活指数。
常委会牢记履职为民宗旨，始终把增进民生福祉作为义不容辞的重要使命。围绕民生热点和群众关切，开展系列民生履职活动，着力推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
高度关注民生热点难点。针对群众普遍关心的学前教育发展、各类进校园活动规范化管理、校外教育培训市场有序发展、中小学学生午餐安全等问题组织界别委员开展视察。就慈孝乐园居家养老工程、社区卫生康复中心建设、八小时以外医疗卫生服务、残疾人庇护中心建设等民生实事进行跟踪调研。各联委会（联络小组）、界别小组组织委员分别就食品卫生安全、居民区消防通道管理、低洼地改造、打通断头路、安置房工程建设与管理、安置房源抽签等民生问题开展民主监督活动。
拓展服务民生履职平台。以深化“委员进社区”活动为载体，一年来，依托“委员工作室”，从基层群众和商家中收集和反映的有关社区停车难、危旧房改造、市政设施建设等50余条意见建议，得到相关部门的重视采纳和有效落实。精心开展“界别活动周”活动，组织委员走进农村、社区、企业，进行走访调研，开展为民服务活动。
畅通民生诉求表达渠道。充分发挥提案工作在反映民意、集中民智、实现民愿方面的独特作用，不断提高提案办理质量和实效。经各方努力，四届四次会议以来立案的90件提案全部办复，促成社区医疗卫生、学校食品安全、公共体育设施等一批民生问题落实解决。注重发挥社情民意服务科学民主决策的积极作用，全年共向市政协编报信息60余篇，向区委编报《江北政协》专报7期，全国政协录用4篇，反映社情民意信息工作在全市各县（市）区政协中名列前茅。
注重固本强基，着力提升履职能力和水平
【新闻回顾】
去年，区政协研究出台了《委员任期内退出、增补暂行办法（试行）》和《委员履职积分管理实施办法（试行）》。以制度建设为抓手，以“积分制”管理为载体，将委员履职活动进行量化计分，激励委员主动、高效履职，切实提高履职水平。对于履职不力的委员实行退出机制，进一步促进区政协的持续健康发展，实现委员资格与委员主体作用发挥之间的有机结合。
常委会主动适应新常态下政协工作的新要求，务实创新，积极探索加强委员队伍和政协机关建设的新举措，健全各项规章制度，大力推进履职能力建设，不断提升科学化工作水平。
进一步优化委员服务管理。在区委的重视下，增设委员工作委员会，明确工作职责。研究出台《委员任期内退出、增补暂行办法》和《委员履职积分管理实施办法》，进一步完善委员产生和退出机制，探索实施委员履职积分制管理，委员年度履职考评的制度化建设进一步增强。加强专委会、联委会（联络小组）和界别小组的履职协作，努力为委员施展才华、发挥主体作用创造良好条件。
进一步加强机关作风建设。扎实开展“三严三实”专题教育活动，组织党章党纪党规学习讨论，进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，不断改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效。修订加强机关建设、建立委员约谈、反映社情民意等工作制度并汇编成册，进一步健全政协工作制度体系。
此外，常委会始终把团结联谊贯穿于政协工作的全过程。积极开展对外交往，积极发挥区政协书画院在服务文化强区建设中的平台作用，重视和支持区政协之友联谊会开展民情恳谈、联络联谊等履职活动。注重发挥文史工作存史资政、团结育人的社会功能，征编《烽火江北—纪念抗日战争胜利70周年》专辑。加强政协宣传工作，展示委员履职风采，发出江北好声音，凝聚社会正能量。
