2012年10月26日上午，十一届全国人大常委会第二十九次会议召开第三次全体会议，表决通过了精神卫生法，并自2013年5月1日起实行。至此，这部从1985年就启动立法工作、长期以来受到社会各界广泛关注的法律正式出台。精神卫生既是重大公共卫生问题，也是公众关注的社会问题。有调查显示，我国有严重精神障碍患者约1600万人。作为弱势群体，精神障碍患者往往受到不同程度的歧视，合法权益常常得不到保障。

　　《精神卫生法》共七章八十五条，对精神卫生工作的方针原则和管理机制、心理健康促进和精神障碍预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、精神卫生工作的保障措施、维护精神障碍患者合法权益等都作了详细规定。

　　一、切实维护精神障碍患者的合法权益

　　《精神卫生法》对精神障碍患者的合法权益给予特别关注和切实保障，宣示精神障碍患者享有人格尊严、人身和财产安全，教育、劳动、医疗以及从国家和社会获得物质帮助等方面的合法权益。《精神卫生法》规定，有关单位和个人应当对精神障碍患者的姓名、肖像、病历资料等信息予以保密，任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待患者，不得非法限制患者的人身自由。同时，还确立了患者获得救治、知情同意、司法救济等权利的具体制度，并规定了侵害患者合法权益的法律责任。《精神卫生法》的颁布实施，有利于营造尊重、理解、关爱精神障碍患者的社会氛围，改变歧视患者的社会现象，对维护患者合法权益具有重要意义。

　　二、着力提升防治康复能力

　　目前，我国精神卫生总体形势严峻，精神卫生工作还比较薄弱。据卫生部统计数据显示，目前我国精神卫生专业机构和人员缺乏，截至2010年底，全国仅有精神卫生医疗机构1468家，精神科医师约2万名，精神障碍防治和康复能力严重不足。因此，《精神卫生法》立足这一现实，着重解决防治和康复能力不足等突出问题，促进精神卫生事业的发展。

　　《精神卫生法》从人、财、物三个方面加强了精神障碍预防、治疗和康复服务能力建设：一是鼓励和支持开展精神卫生专门人才培养，加强精神卫生专业队伍建设，提高精神卫生工作人员待遇水平。二是政府加大财政投入力度，保障精神卫生工作所需经费，将精神卫生工作经费列入本级财政预算，扶持贫困地区、边远地区的精神卫生工作。三是政府建设和完善精神卫生服务体系，鼓励和支持社会力量举办精神障碍医疗和康复机构，综合性医疗机构按照规定开设精神科门诊或者心理治疗门诊。

　　《精神卫生法》的颁布实施对解决目前精神障碍预防不力、医疗机构不足、专业人员缺乏，患者得不到及时诊断、治疗、康复等突出问题，保障、促进精神卫生事业发展具有重要意义。

　　三、注重促进公民心理健康

　　作为我国精神卫生领域的国家大法，《精神卫生法》视野开阔，不仅关注精神障碍患者，而且注重促进公民心理健康。

　　《精神卫生法》规定了预防为主的工作方针，坚持预防、治疗和康复相结合的原则，并设专章规定了政府及有关部门、用人单位、学校、医务人员、监狱等场所，社区、家庭、新闻媒体、心理咨询人员等在心理健康促进和精神障碍预防方面的责任。

　　同时，《精神卫生法》还坚持服务与管理相结合的原则，提出既要建立健全精神卫生服务体系和医疗保险、社会救助体系，为患者提供有效的救治救助服务，又要建立有序管理的制度，防止严重精神障碍患者肇事肇祸，努力实现保护个人权利与维护公共利益之间的平衡。

　　由于精神卫生工作涵盖了心理健康促进和精神障碍的预防、诊断、治疗、康复等多个环节，不仅涉及政府和卫生、司法行政、民政、公安、教育、人力资源和社会保障等有关部门，还涉及家庭、所在单位、社区、残联等主体。因此，《精神卫生法》明确了各有关主体的相关责任，并在此基础上建立起政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制。

　　《精神卫生法》的颁布实施将有利于提高公众心理健康水平，对加强心理健康促进和精神障碍预防工作，引导公众关注心理健康，增强心理健康意识，普及精神卫生知识，提高心理健康水平，减少精神障碍的发生，将产生重要的推动作用。

　　我市早在2006年4月1日颁布实施了《宁波市精神卫生条例》，经过多年的实践努力，全市的精神卫生工作处于全国先进水平。江北区的精神病防治工作也取得了一些成绩，2008年起开展了全区精神残疾调查工作，建立了全市首个阳光空园，积极开展精神病康复工作。2012年10月，区卫生局与宁波市精神病院合作，开展重性精神疾病患者诊断复核、风险评估和健康体检工作。但与《精神卫生法》要求还有距离，因此，本人建议：

　　一、加大《精神卫生法》宣传力度，利用各种媒介扩大居民的知晓率。如在商场和社区发放宣传资料，达到人人知晓精神疾病。

　　二、落实社区重性精神病看护小组，社区精防医生定期随访和评估，严防精神病患者肇事肇祸，保障居民生命和财产安全。

　　三、加大政府对精神病防治工作的经费投入，确保贫困精神病人的住院医疗经费和门诊维持治疗的医药费用。

　　四、加快在区级医院设立精神心理科门诊，方便居民的精神健康需求。

（此提案为区政协2013年度重要提案)